20世纪70-80年代,新自由主义浪潮推动英美等国开启全球税收竞争趋势,通过资本减税政策调整争夺国际流动资本争夺。这一阶段催生了开曼群岛等免税离岸金融中心及香港、新加坡等低税金融中心。资本聚集形成的生产关系叠加效应,成为推动全球经济发展的重要动力。
然而,税收竞争的弊端逐渐显现。部分国家默许金融机构以保密名义协助客户隐藏资产,导致逃税、金融机构洗钱事件频发。2016年巴拿马文件资产曝光揭露了政商权贵利用离岸公司隐匿资产的行为,引发国际社会对税收透明化的关注。
2010年后,全球进入国际征税竞争格局。美国率先推出《海外账户税收合规法案》,强制外国金融机构申报美国公民资产,并以汇丰银行洗钱丑闻为案例强化执法。2014年,经合组织发起全球税务共同申报准则,超百个国家和地区加入,通过信息共享遏制跨境逃税。
当前,经济存量时代促使各国从“税收竞争”转向“征税竞争”,加强对资本流动的监管。这一转变标志着国际税务体系从资本吸引优先转向税收合规与透明度优先的深层变革。