财政部公布2025年城市更新行动评审结果,大连等20个城市入围,中央财政计划补助超200亿元,分区域给予定额支持。大连作为东部城市,预计获得不超过8亿元的财政补助。资金将重点用于基础设施改造、历史街区保护、老旧片区更新等领域,同时探索建立可持续的城市更新机制。
城市更新行动不仅涉及硬件设施改造,更需解决城市空心化、产业衰退等深层问题。机制建设被视为关键,包括项目储备、资金筹措、公众参与等环节。深圳、上海等城市通过引导民间资本参与,形成政府主导、市场运作的模式,而东北地区因产业基础薄弱和计划经济惯性,需加强灵活性和创新性。
历史文化街区保护与工业遗产再利用是大连更新的重点方向,如东关街、冰山硅谷等项目。但实际操作中面临资金不足和产权机制不畅的挑战。专家提出借鉴上海“微更新”经验,通过小规模改造激发社区活力,逐步吸引民间资本投入,形成产业与空间的良性互动。
国际经验显示,城市更新需结合产业回归与功能优化。例如柏林通过产业疏散与新兴产业引入实现城市再生。大连需平衡短期效益与长期目标,避免过度依赖财政投入,探索长效基金、政策引导等多元化路径,推动城市有机更新与可持续发展。