后汉隐帝刘承佑为嘉奖权臣郭威的战功,曾欲任命其兼任节度使,但郭威推辞未果。契丹大军南侵河北时,朝廷迫于形势,任命郭威为邺城留守并兼任枢密使,掌握内外兵权。宰相苏逢吉担忧兵权集中,但史弘肇力主支持,最终郭威统领河北宿州节度使,推行行政改革,短期内打造出河北安定团结局面。
刘承佑虽受制于四大权臣,但暗中联合亲信展开剪除权臣行动。因宰相苏逢吉与其他三人不合,刘承佑联合李晔等人诛杀史弘肇、王章等重臣,并密诏常州节度使李弘义诛杀郭威亲信王殷,试图削弱其势力。
郭威在邺城期间,多次制造神话传说以强化称帝合法性,如宣称目睹星象异兆、紫气升腾等。后汉朝廷的密诏行动与兵权争夺,为后续郭威反叛及后汉政权覆灭埋下伏笔。